德明书记。
王鸿涛不以为然,堂堂一个省委书记,如果不能掌控大局,只能明他是个付不起的阿斗。堂堂一把手占据了然的优势,基本上对任何事都有决定权和否决权,你纪委不听话,换人就是,如果暂时换不了,公安厅、检察院、审计局都能取而代之,同样的工作,稍微改变一下性质和提法,谁都能干。
快十一点时,省委副书记李刚带着一份文件进来了,汇报道:“书记,清欠工作方案搞了个初稿,您过目把关一下。”
王鸿涛接过方案看了会,感觉中规中矩,基本上是照办了上级清欠方案和领导组,没什么新意,照这个方案执行成效不会很大,于是便:
“李彤同志,我提几个意见,首先要细化摸排、查漏补缺,核实账款底数,如果我们连一个真实的底数拿不到,何谈开展工作?所以,要落实党政一把手负责制,各盛县清欠台账要经党政主要领导签字后方可上报,如有不实,责任自行承担,下一步审计一定要跟进,有谎报、瞒报、漏报现象,按渎职严肃查办,这点要跟下面的同志清楚。”
“好的,书记,我记下了!”
“第二点,各市县要针对每一笔欠款,要制定切实可行的还款计划。我这里有个底子,全省的债务大约8000—9000亿之间,其中专项债券债务大约有2500多亿,这个是欠银行的钱,暂时不急,因为企业已经拿到了钱。剩下的就是地方政府一般债务,其中包括城投债务,总额大约为6000亿元左右。想象一下,这是多么沉重的包袱?很多地方政府,尤其是县、镇一级,完全别缺成了老赖,政府的活没人干,哪怕是有专项资金支持的活也不敢干,因为专项资金都被挪用了!你真以为他们没钱还款吗?不是的,基本上每个基层政府每年都有结余,除了乡镇一级,他们是真没有财源。为什么他们不把结余资金用来清偿政府债务?因为他们要搞建设,举债搞建设,要不然从哪里贪污?
所以,制定了清偿计划后,要严格落实,完不成任务的市县实行一票否决制。省财政可以给予一定的资金支持,我不是留了950亿?比如,一个市有100亿的欠款,可以给他25亿,前提是一定要完成清欠任务。拿了省里的钱,还推动不了清欠工作,那就不要怪我们追责!但是这钱不能给的太痛快,要细水长流,当成一个杠杆,起到撬动作用。我的意见是各地宁可停止搞建设,也要先把政府债务清偿完毕。950亿的资金都由你来分配,最少得撬动地方还款4倍以上,这是两年内的任务。我希望两年内全省政府性债务能化解4500亿元左右,具体怎么干,你要好好琢磨一下。”
李刚感叹道:“书记,您这么一我就明白了,真是醍醐灌顶呀!我会好好研究一下,和这些地方官员好好斗智斗勇,通过省级财政倒逼他们还款。”
王鸿涛点零头:“这是治标,我们要通过清欠行动治本。坚决防止边清边拖欠,陷入恶性循环。要出台严格的政策和规范性文件,对政府投资类项目要严格审核,没有明确资金来源、未制定资金平衡方案的,一律不得审批、不得开工建设。涉及举债融资的必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝‘打白条’行为。建立防范拖欠的长效机制,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定,加大对拖欠的处罚力度。完善社会信用体系,对出现严重拖欠问题的企业、单位,依法依规纳入‘黑名单’,实施联合惩戒措施,切实维护民营企业、中企业合法权益。”
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